近日，巴西众议院正式通过了一项旨在全面监管国内加密货币市场的法案。该法案现已提交至总统办公室等待最终批准，标志着巴西在数字资产领域的法律框架构建迈出关键一步。新法案不仅明确了监管机构职责，还针对加密货币相关欺诈行为增设了刑事责任条款，同时也对部分争议性条款进行了调整。
法案核心内容概览
增设加密货币欺诈罪
根据法案规定，任何涉及加密资产的欺诈行为将被认定为刑事犯罪，一经定罪，犯罪人将面临 2 至 6 年监禁的刑罚，同时还需缴纳相应罚款。这一措施旨在严厉打击利用加密货币实施诈骗、非法集资等违法行为，保护投资者权益。
明确双轨监管架构
法案确立了巴西证券交易委员会（CVM）与中央银行分别负责不同类别加密资产的监管工作：
- 证券型加密资产：由巴西证券交易委员会（CVM）负责监管，其认定标准将参照传统证券法规执行；
- 其他加密资产：包括支付型代币与功能型代币等，预计将由巴西中央银行主导监管。
这一分工明确了不同属性加密资产的归口管理部门，有望减少监管重叠与空白。
争议条款调整
在审议过程中，法案中两项颇具争议的条款未能获得通过：
- 否决“资产隔离”豁免：该条款若通过，将允许服务提供商像传统银行一样动用客户存入的加密资产进行投资活动，反对者认为这可能增加用户资产风险；
- 删除挖矿税收优惠：此前草案中包含对使用清洁能源进行加密货币挖矿活动的免税政策，但在最终版本中被移除。
法案意义与影响分析
该法案的通过为巴西加密货币市场提供了前所未有的法律确定性，有助于引导行业合规发展，吸引更多传统资本与机构参与者。同时，严厉的反欺诈条款也将对潜在违法犯罪行为形成震慑，提升市场整体透明度与安全性。
对于当地加密企业而言，明确的双轨监管机制虽可能带来一定的合规成本，但也为其业务拓展与创新提供了清晰的规则框架。投资者则能享受到更强的法律保护，降低参与加密生态的风险。
常见问题
该法案何时正式生效？
目前法案已获众议院批准，正待总统签署。一旦签署成为法律，将在政府公报公布后正式生效，具体实施时间需关注后续立法进程。
哪些加密资产属于证券型代币？
证券型代币通常指那些符合传统证券定义的代币，例如代表企业股权、债权或具备利润分享机制的加密资产。最终认定需以巴西证券交易委员会（CVM）发布的细则为准。
新法规对普通投资者有何影响？
普通投资者将获得更强的法律保护，尤其是在遭遇欺诈或项目方跑路时，可依法追责。同时，选择在受监管平台进行交易将更加安全。
巴西加密矿业会受何影响？
清洁能源挖矿免税政策被删除，意味着矿企无法享受特定税收减免，运营成本可能相应提升，需更注重能效管理与成本控制。
国际企业进入巴西市场需注意什么？
国际加密服务提供商需密切关注巴西监管机构即将出台的具体细则，确保业务模式符合当地对资产分类、反洗钱与用户保护等方面的要求。