加密货币市场已成为全球投资领域的重要组成部分，各国政府也逐步将比特币纳入其资产储备。根据 Riverlearn 的数据，全球各国政府共持有约 565,749 枚比特币，占当前流通总量的 2.69%。随着数字货币市场规模的扩大，政府持有的比特币不仅来源于主动投资，也包括执法没收等途径。
全球比特币市场概况
Grand View Research 的报告显示，2022 年全球加密货币市场规模为 46.7 亿美元，预计到 2030 年将增长至 117.1 亿美元。比特币作为最主要的加密货币，其持有结构反映了各国对数字资产的重视程度。
政府持有比特币的主要方式包括：
- 主动购买或挖矿获取；
- 通过执法行动没收非法资产；
- 接受以比特币形式的外来投资或捐赠。
尽管部分国家公开其持有量与使用计划，多数政府仍对此保持低调。
比特币持有量前十国家榜单
1. 美国
美国是全球最大的比特币持有国，累计持有约 21.5 万枚比特币，价值超过 83 亿美元。这些资产主要通过执法部门自 2020 年起没收非法活动所得。随着打击加密货币犯罪的力度加大，其持有量仍在持续增长。
2. 中国
中国政府持有 194,775 枚比特币，价值约 39 亿美元。其中绝大部分来源于对“PlusToken”庞氏骗局资产的没收。中国法院裁定，所有没收的代币将依法处理并上缴国库。
3. 英国
英国政府目前持有约 6.1 万枚比特币，估值达 40 亿美元。这些比特币是从个人 Jian Wen 和 Zhimin Qian 处没收而来，使英国成为全球第三大比特币持有国。
4. 德国
德国政府持有 5 万枚比特币，价值约 21.7 亿美元。这些资产源自 2018 年警方破获的一起大规模盗版网站诈骗案，是当时全球最大规模的加密货币没收案件。
5. 乌克兰
乌克兰政府私人持有约 46,351 枚比特币。此外，该国数字货币普及率较高，全国有超过 550 万人持有加密货币，占总人口的 12.7%。部分资产来自对前政府官员的没收。
6. 萨尔瓦多
萨尔瓦多主动积累比特币作为国家储备，目前持有 2381 枚，价值约 1.47 亿美元，实现盈利超 40%。政府还推出“比特币捐赠换公民身份”计划，吸引外国投资者。
7. 不丹
不丹王国自 2019 年起开始挖矿，当前持有约 621 枚比特币，价值 2641 万美元。早期挖矿成本较低，随着比特币价格上涨，其资产价值显著增长。
8. 委内瑞拉
委内瑞拉政府持有约 240 枚比特币，全国数字货币持有人占总人口 10.3%。该国曾推出石油币（Petro）以应对通胀，但因腐败问题于 2022 年关闭。
9. 芬兰
芬兰政府持有 90 枚比特币。2018 年没收的 1889 枚比特币在 2021 年被出售，获利约 4800 万美元，部分收益捐赠予乌克兰。
10. 格鲁吉亚
格鲁吉亚政府持有 66 枚比特币，价值约 423 万美元。其比特币来源主要为没收及国家支持的数字资产项目。
政府持有比特币的常见方式
国家持有比特币不仅体现其对新兴资产的战略布局，也反映了法律与金融体系的适应性。常见获取途径包括：
- 执法没收：打击诈骗、洗钱等非法活动；
- 国家挖矿：通过自建矿场积累比特币；
- 直接投资：将比特币作为外汇储备的一部分；
- 政策吸引：通过移民或投资计划吸纳比特币。
常见问题
Q1: 政府持有的比特币是否公开交易？
大多数政府不主动交易其持有的比特币，主要用于长期储备或特定政策目标。部分国家会在市场合适时出售部分资产。
Q2: 比特币持有量是否影响国家经济？
比特币作为高波动性资产，其价值变化可能对国家财政产生影响，尤其是在大量持有的情况下。但目前多数国家持有量相对总量仍较小。
Q3: 普通民众如何了解国家的比特币持有情况？
可通过区块链分析公司、国际财经媒体及政府财政报告获取相关信息，但并非所有国家都完全公开其数字货币资产。
Q4: 哪些国家最积极推动比特币作为法定货币？
萨尔瓦多是首个将比特币定为法定货币的国家，其余国家多作为投资资产或实验性政策推行。
Q5: 没收的比特币一般如何处置？
依法没收的比特币通常由国家拍卖、转入国库或用于特定公共支出，具体处理方式因国家法律而异。
Q6: 比特币持有与国家经济规模是否成正比？
不一定。一些经济规模较小的国家如萨尔瓦多和不丹，也在积极积累比特币，而部分经济大国则持保守态度。